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義務(wù)教育資助政策

發(fā)布時間: 2015-09-16 19:54:22 | 來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng) | 作者: 辛聞 | 責(zé)任編輯: 魏博

關(guān)鍵詞: 教育部,扶貧,教育扶貧,義務(wù)教育,資助

1.什么是“兩免一補(bǔ)”?

“兩免一補(bǔ)”是指國家全面免除義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策,簡稱“兩免一補(bǔ)”。

經(jīng)過中央和各地方政府多年來的努力,到2008年我國已全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的九年義務(wù)教育,農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi),城市義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),其所需資金已全部納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.免學(xué)雜費(fèi)政策的主要內(nèi)容是什么?

全國所有義務(wù)教育階段學(xué)生都享受免學(xué)雜費(fèi)政策。農(nóng)村免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由財(cái)政部、教育部根據(jù)目前各省、自治區(qū)、直轄市制定的“一費(fèi)制”文件中農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)(含信息技術(shù)費(fèi)、取暖費(fèi))標(biāo)準(zhǔn),按中檔就高原則逐省份核定。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān),西部地區(qū)為8:2,中部地區(qū)為6:4,東部地區(qū)除直轄市外,按照地方財(cái)力狀況,分省確定中央和地方分擔(dān)比例。東部地區(qū)未享受中央補(bǔ)助的省份,其免學(xué)雜費(fèi)資金全部由地方財(cái)政承擔(dān)。城市免學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)所需資金由省級人民政府統(tǒng)籌落實(shí),省和省以下各級財(cái)政予以安排。

3.什么是國家課程免費(fèi)教科書政策?

國家課程免費(fèi)教科書政策是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書,不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

4.國家課程免費(fèi)教科書科目由哪級行政部門確定?

國家課程免費(fèi)教科書的科目,由省級教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃(特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃)和課程改革的要求,商省級財(cái)政部門同意后確定。免費(fèi)提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書包括民族文字教材。

5.國家課程免費(fèi)教科書教材選用權(quán)在哪級行政部門?

國家課程免費(fèi)教科書教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的,如多民族、多文字且人口較少的地區(qū),也可以省(自治區(qū)、直轄市)為單位選用教材。

6.國家課程免費(fèi)教科書小學(xué)階段包括哪些科目?

國家課程免費(fèi)教科書小學(xué)階段包括品德與生活(品德與社會)、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)等)。

7.國家課程免費(fèi)教科書初中階段包括哪些科目?

國家課程免費(fèi)教科書初中階段包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)(或選擇生物、物理、化學(xué))、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)等)。

8.地方課程免費(fèi)教科書由哪級財(cái)政提供?

地方如要編寫地方課程的教材,應(yīng)限頁數(shù),限價格,地方財(cái)政應(yīng)為享受國家課程免費(fèi)教科書的學(xué)生同時免費(fèi)提供地方教材。對享受免費(fèi)教科書的學(xué)生,學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費(fèi)用。

9.國家課程免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金如何管理?

國家課程免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級財(cái)政國庫管理,實(shí)行分帳核算,集中支付,確保專款專用,不得下?lián)艿较录壺?cái)政。

10.國家課程免費(fèi)教科書政府采購價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是多少?

國家課程免費(fèi)教科書政府采購既要適應(yīng)中小學(xué)教材多樣化的要求,有要在本省范圍內(nèi)相對統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用書,優(yōu)先選用質(zhì)量好、價格低的教科書。國家課程免費(fèi)教科書政府采購價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是,每生每學(xué)期小學(xué)生45元、初中生90元。免費(fèi)教科書采購價原則上不得突破指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn),超出指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)必須由省級財(cái)政承擔(dān)。

11.國家課程免費(fèi)教科書價格包括哪些方面?

國家課程免費(fèi)教科書政府采購價格包括出版、發(fā)行、包裝、保險、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用,嚴(yán)禁向?qū)W生收取與免費(fèi)教科書有關(guān)的任何費(fèi)用。禁止任何部門和單位在采購免費(fèi)教科書時搭售教輔用書及其他資料。

12.國家課程免費(fèi)教科書政府采購工作應(yīng)集中在哪級進(jìn)行?

國家課程免費(fèi)教科書原則要求以省(自治區(qū)、直轄市)為單位組織政府采購。在人口較多地區(qū),如以地市為單位集中采購,需由省級教育、財(cái)政部門審批并授權(quán)。省級教育、財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合成立免費(fèi)教科書采購辦公室(設(shè)在省級教育部門),按照本地政府采購管理辦法規(guī)定的程序、方法統(tǒng)一采購,其具體采購事宜應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級以上財(cái)政部門登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理。

對經(jīng)論證無法按指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)采購的省份,可由省級教育、財(cái)政部門提出書面申請,由教育部、財(cái)政部委托教育部教育政府采購中心代為采購,并由教育部指導(dǎo)該省份選用教科書。

13.國家課程免費(fèi)教科書的標(biāo)示是什么?

免費(fèi)教科書的扉頁上須以適當(dāng)方式標(biāo)明“本書由國家免費(fèi)提供”字樣。

14.免費(fèi)教科書政府采購的原則和主要方式是什么?

免費(fèi)教科書政府采購應(yīng)充分引入和培育競爭機(jī)制,嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則,實(shí)行公開招標(biāo);對暫不具備公開招標(biāo)條件的省份,可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式。免費(fèi)教科書政府采購要打破省界區(qū)域限制,面向全國進(jìn)行。

15.目前家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助(簡稱“一補(bǔ)”)標(biāo)準(zhǔn)是多少?

答:為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出的“提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況”的要求,2010年將中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天提高1元,達(dá)到小學(xué)生每生每天補(bǔ)助3元,初中生每生每天補(bǔ)助4元。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)[2011]54號)精神,2011年秋季學(xué)期起,中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)1元,達(dá)到每生每天小學(xué)4元,初中5元,按學(xué)生每年在校天數(shù)250天計(jì)算,年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)1000元,初中1250元。

16.“一補(bǔ)”第二次提標(biāo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從什么時間開始實(shí)施?

答:各地要按照提標(biāo)后寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和各省確定的寄宿生貧困面,足額落實(shí)應(yīng)由地方承擔(dān)的資金,省級財(cái)政在資金落實(shí)上要起到統(tǒng)籌作用,保證國家的資助政策落實(shí)到位。各地從2011年秋季學(xué)期起開始執(zhí)行第二次提標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),即達(dá)到小學(xué)年生均1000元,初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)。

17.享受“一補(bǔ)”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例如何確定?

享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例,由省級財(cái)政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

18.中西部“一補(bǔ)”資金分擔(dān)比例是多少?

中央財(cái)政對中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎勵性補(bǔ)助。中西部地區(qū)地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的50%部分,由省級財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。中西部地區(qū)可在中央確定的基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金,由地方財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

19.東部地區(qū)“一補(bǔ)”資金如何解決?

東部地區(qū)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策所需資金主要由地方財(cái)政自行承擔(dān)。根據(jù)東部地區(qū)各省市政策落實(shí)情況及其財(cái)力狀況等因素,中央財(cái)政給予適當(dāng)獎勵。

20.城市義務(wù)教育階段學(xué)生是否享受“兩免一補(bǔ)”政策?

2008年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》,從2008年秋季學(xué)期開始,全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),享受補(bǔ)助。免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每位學(xué)生每年可免交190~350元不等的費(fèi)用。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)所需資金由省級人民政府統(tǒng)籌落實(shí),省和省以下各級財(cái)政予以安排。為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費(fèi)工作,中央財(cái)政對已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的省份,從免除之日起,按照免除學(xué)雜費(fèi)資金的一定比例,安排獎勵資金。對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,繼續(xù)免費(fèi)提供教科書,并對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。

21.如何推進(jìn)“一補(bǔ)”提標(biāo)補(bǔ)助與中小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃?

各地可在提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃、自主實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。中央財(cái)政將在各地工作穩(wěn)定運(yùn)行兩年后,對中西部民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)獎勵。

22.如何加強(qiáng)“一補(bǔ)”資金管理?

各地要切實(shí)加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定,確保專款專用,嚴(yán)禁挪用、擠占、滯留中央專項(xiàng)資金。此項(xiàng)政策落實(shí)情況將作為中央財(cái)政基礎(chǔ)教育“以獎代補(bǔ)”資金分配的因素。

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