中歐國際工商學院教授、中歐世行普惠金融中心主任、世界銀行金融與市場局前首席金融專家王君

中國網/中國扶貧在線訊（記者方青）11月29日至12月1日，2016年中國小額信貸國際峰會在北京舉行，主題為“普惠與融合”，會議期間，分別就數字金融、金融扶貧、合作金融、行業協會以及小貸資產管理與配置等議題展開對話與討論。

中歐國際工商學院教授、中歐世行普惠金融中心主任、世界銀行金融與市場局前首席金融專家王君先生在峰會上發表演講，與參會者交流他對普惠金融的觀點。

正確認識普惠金融對金融扶貧至關重要

王君說，今年在杭州的G20峰會上，關于數字普惠金融的指導原則第一次被提了出來，隨著新技術的發展，在未來我們有理由相信，普惠金融發展還會有更大的飛躍。 但當前距離小額信貸初衷目標的實現還有很遠的一段路，需要不斷地對實施做法，對政策，對監管措施進行反復思考并加以改進。

王君介紹了目前存在的問題，第一是在概念上和觀念上還有很多混亂的地方，比方說普惠金融，在中國被很多人曲解為是以優惠的條件提供金融產品和服務，在錯誤的觀念指導下產生了一系列政策的問題。現在有更多人認識到所謂的普惠金融，指的是讓原先沒有得到金融服務和產品的人群，能夠獲得金融產品和服務，能夠以可以接受的價格、更高的效率、更低的成本和更為可靠的方式來獲得金融服務和產品。

第二是從觀念上看應該認識到普惠金融本質上還是金融，金融最本質的問題也在制約著普惠金融，不會由于加上了普惠二字，問題就得到了解決。但在現實中，普惠金融還是被很多人政治化和意識形態化了，由此又引出了一些政策上的扭曲。比方說把貨幣政策拿來促進普惠金融，其實是犧牲了國家在宏觀經濟政策方面的調控能力；還有把有限的財政資金、稅收收入用來建立各種各樣的基金，但是這些基金往往并不能被真正的目標客戶群所得；還包括監管的措施，像前不久在中國的證券業資本市場領域，證券監管部門表現出非常強烈的對于精準扶貧的熱情，因此把上市IPO這樣的一個過程拿來直接為貧困縣服務，然而那些地方最需要的可能并不是IPO上市，反而會引來一些外地的企業到當地注冊，為了達到快捷上市的目的。所以公共政策有可能在達不到目的的同時，又扭曲了激勵機制，造成資源的浪費。

因此需要把普惠金融作為一個系統的工程，全面和準確地理解普惠金融真實的含義，而不是斷章取義，為了達到一時的目的，甚至目的并不明確，而盲目采取一些公共政策。

如何才能實現普惠金融的目標？

王君說，世界上已經有10多個國家建立了普惠金融戰略，中國政府在去年也制定了5年的普惠金融的發展規劃。

要實現普惠金融規劃的目標，首先要明確普惠金融要達到什么樣的目的。普惠金融包括普惠金融的政策和手段，需要綜合的辦法，在精神領域、文化領域等各個方面都要有同樣的與之相稱的進步。作為一個國家來說，需要開發出一套切實可行的，全面可靠的，能夠評價金融產品和服務滿足情況的指標體系，來衡量評估現在的狀況。在這個基礎上還需要進一步界定政府職能和市場職能，同時在政府部門之間建立明確的分工。

王君指出，信息技術的發展同樣需要重視，像移動互聯網技術等，都需要很好的基礎設施。假如目標客戶群面臨著巨大的數字鴻溝，不但不會消除貧困，反而還會擴大貧富差距。此外還需要認真地進行金融消費者的教育和金融消費者的保護，對金融消費者體制進行充分的規劃。

王君表示，當以上這些條件都完善之后，仍然需要不斷對取得的進展進行評估，對存在的問題做出分析，以便對原有的國家普惠金融戰略框架做出完善，只有這樣才能不斷地循序漸進向前發展，否則就會出現大量的問題。比如資源的浪費、金融消費者得不到保護等，都應該避免問題的出現。