指我國扶貧開發(fā)工作和政府扶貧政策所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)對象,即收入或消費水平低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn))的農(nóng)村貧困人口。
扶貧對象的確定,既與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng),也與扶貧開發(fā)階段性工作任務(wù)密切相關(guān)。由于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧開發(fā)階段性工作任務(wù)是動態(tài)的,所以扶貧對象及其規(guī)模也是動態(tài)的。例如,《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》將全國沒有解決溫飽的8000萬貧困人口,作為扶貧開發(fā)的主要工作對象。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》將扶貧對象分為兩個層次:一是將貧困地區(qū)尚未解決溫飽問題的貧困人口作為扶貧開發(fā)的首要對象;二是與此同時,繼續(xù)幫助初步解決溫飽問題的貧困人口增加收入,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件,鞏固扶貧成果。這兩個層次的扶貧對象與國家頒布的兩個扶貧標(biāo)準(zhǔn)(貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn))是相對應(yīng)的。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》將扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動能力的農(nóng)村人口作為扶貧工作主要對象。這里對應(yīng)的扶貧標(biāo)準(zhǔn),是指我國中央政府和地方政府2011年頒布的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),以及今后可能適時調(diào)整的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
從理論上來說,扶貧對象與貧困人口這兩個概念并沒有本質(zhì)區(qū)別,但之所以提出和采用“扶貧對象”這一術(shù)語,是為了突出強調(diào)扶貧開發(fā)工作和政府扶貧政策的目標(biāo)群體的指向性和對象瞄準(zhǔn)性。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)