指國務院2001年6月頒布的《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，也稱第一個十年扶貧開發綱要（以下簡稱《綱要》）。總結《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》實施以來的成就和經驗，研究部署新世紀頭10年的扶貧開發工作。決定：從2001年到2010年，集中力量，加快貧困地區脫貧致富的進程，把我國扶貧開發事業推向一個新的階段。

《綱要》提出2001-2010年扶貧開發總的奮斗目標是：盡快解決少數貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉村的基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困地區經濟、社會、文化的落后狀況，為達到小康水平創造條件。

《綱要》明確了扶貧開發應堅持的基本方針和原則：堅持開發式扶貧方針；堅持綜合開發、全面發展；堅持可持續發展；堅持自力更生、艱苦奮斗；堅持政府主導、全社會共同參與。《綱要》對扶貧開發的對象與重點、內容和途徑、政策保障和組織領導等，進行了全面部署。按照集中連片的原則，國家把貧困人口集中的中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區作為扶貧開發的重點，并在上述四類地區確定扶貧開發工作重點縣。《綱要》特別強調扶貧開發要“工作到村、扶貧到戶”，以貧困鄉村為基礎制定扶貧開發規劃，明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源，實行一次批準，分年實施，分期投入，分期分批地解決問題。

經過10年的不懈努力，到2010年，《綱要》確定的目標任務基本完成。農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決，貧困人口的生產生活條件明顯改善，貧困地區基礎設施不斷完善，社會發展水平進一步提升，生態惡化趨勢得到初步遏制。我國提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口比例減半目標，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

（摘自《扶貧開發常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）