指國務院1994年4月頒布的《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》（以下簡稱《八七計劃》）。

在改革開放和扶貧政策的推動下，經過連續多年的艱苦努力，我國農村貧困狀況明顯緩解，尚未完全解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到1993年的8000萬人。但是，這部分貧困人口主要集中在國家重點扶持的592個貧困縣，分布在中西部的深山區、石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區、地方病高發區以及水庫區，而且多為革命老區和少數民族地區。這些地區的共同特征是，地域偏遠，交通不便，生態失調，經濟發展緩慢，文化教育落后，人畜飲水困難，生產生活條件極為惡劣。解決這部分群眾的溫飽問題難度很大，必須打一場扶貧攻堅戰。

《八七計劃》是新中國歷史上第一次有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發行動綱領。決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。

《八七計劃》的主要奮斗目標是：(1)到20世紀末解決貧困人口的溫飽問題，使絕大多數貧困戶年人均純收入達到500元以上（1990年不變價格)；扶持貧困戶創造穩定解決溫飽的基礎條件。(2)加強基礎設施建設。基本解決人畜飲水困難；絕大多數貧困鄉鎮和集貿市場、商品產地的地方通公路；消滅無電縣，絕大多數貧困鄉用上電。（3）改變教育文化衛生的落后狀況。基本普及初等教育，積極掃除青壯年文盲；開展成人職業技術教育和技術培訓，使大多數青壯年勞動力掌握一到兩門實用技術；改善醫療衛生條件，防治和減少地方病，預防殘疾；嚴格實行計劃生育，將人口自然增長率控制在國家規定的范圍內。

《八七計劃》提出，要繼續堅持開發式扶貧的方針，鼓勵貧困地區廣大干部、群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源，發展商品生產，解決溫飽進而脫貧致富。《八七計劃》就扶貧開發途徑、資金管理使用、政策保障、部門任務、社會動員、國際合作、組織領導等，進行了全面部署。

到2000年底，《八七計劃》目標基本實現，農村尚未解決溫飽問題的貧困人口減少到3000萬人，貧困發生率下降到3%左右。在短短20多年時間里，我國解決了２億多貧困人口的溫飽問題，這在中國歷史上和世界范圍內都是了不起的成就，充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。

（摘自《扶貧開發常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）