中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2017年10月17日是中國(guó)第四個(gè)扶貧日，也是第25個(gè)國(guó)際消除貧困日。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃實(shí)施期間的貢獻(xiàn)居功至偉，這已是全世界的共識(shí)。聯(lián)合國(guó)于2015年發(fā)表的《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，1990年，全球范圍內(nèi)每天消費(fèi)不足1.25美元的貧困人口約占發(fā)展中國(guó)家人口總數(shù)的一半，而到2015年，這一比例已下降至14%。
如果具體到人口數(shù)量，意味著全球范圍內(nèi)生活在極端貧困中的人口由19億下降至8.36億，減貧人數(shù)超過一半。這意味著十幾億人擺脫了極端貧困，這不得不說是一個(gè)世界性的壯舉。報(bào)告中還指出，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%奇跡般地下降到2015年的4%，為全球范圍內(nèi)消除貧困做出了巨大貢獻(xiàn)。分析顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)76%。
中國(guó)在消除貧困方面取得如此巨大成就有很多原因，首先，中國(guó)自實(shí)行改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，貧困人口的收入水平也隨之大幅提高。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中所談的“涓滴效應(yīng)”，指由優(yōu)先發(fā)展起來的群體或地區(qū)通過消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層或地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕。當(dāng)前，中國(guó)政府推行的“精準(zhǔn)扶貧”政策，可以說正是順應(yīng)這一趨勢(shì)而推出的。
此類政策，一般首先在貧困地區(qū)大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，之后引進(jìn)小額信貸、推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的振興。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與推進(jìn)，可以說是在減貧取得巨大成就的主要原因。中國(guó)還利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)來消除貧困，這可以說是具有中國(guó)特色的減貧成果。
消除貧困的關(guān)鍵在于就業(yè)，如何讓貧困階層進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)可以說是有效且可持續(xù)消除貧困的最佳方案。而電子商務(wù)和社會(huì)服務(wù)則讓這一方案成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)近年來扶貧出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，例如，在農(nóng)村推動(dòng)淘寶村建設(shè)、發(fā)掘各地優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)，這為提高農(nóng)民收入做出了巨大貢獻(xiàn)。此類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及覆蓋農(nóng)村物流等新形式的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，給消除貧困帶來了新的機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的潛力。另外，這種模式的興盛，為離鄉(xiāng)進(jìn)城的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，也使得增加就業(yè)和提高收入進(jìn)入更為良性的循環(huán)。
目前，利用互聯(lián)網(wǎng)消除貧困的舉措已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。從中長(zhǎng)期來看，可以將貧困地區(qū)納入物流市場(chǎng)體系，必定會(huì)為消除貧困做出更巨大貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是中國(guó)消除貧困最有創(chuàng)新性的解決方案，其中蘊(yùn)含著無比巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，也期待中國(guó)在消除貧困方面的舉措以及從中積累的經(jīng)驗(yàn)，能為其他尚有不少貧困人口的發(fā)展中國(guó)家提供參考。
中國(guó)制定的“十三五”規(guī)劃中，比以往更加重視國(guó)內(nèi)貧困問題，確定了2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)政府還會(huì)研究制定各種解決方案。全球范圍內(nèi)的脫貧仍需各個(gè)國(guó)家的努力。相信中國(guó)今后一定會(huì)在對(duì)內(nèi)對(duì)外雙維度的脫貧中取得富有成效的成果。
【宮崎卓 日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)中國(guó)事務(wù)所次長(zhǎng)】