全國人大代表王銀香:以“實”促“高” 帶領鄉親增收致富
龍年早春時節,64歲的王銀香再次出發至北京,參加今年的全國兩會。扎根基層30多年的她,不僅是全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記,還是山東銀香偉業集團有限公司董事長。
“我是來自農村的人大代表,農民的事就是我的事!”已經連續四屆當選全國人大代表的王銀香,每年都在農村開展廣泛的調研,今年她繼續圍繞推進鄉村振興、增進農民福祉提出建議。
全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記王銀香
重新開啟實體經濟的春天
實體經濟發展直接影響著民生福祉,也關系著國家的長治久安。2023年中央經濟工作會議聚焦“著力推動高質量發展”,這體現出實體經濟的壓艙石作用。
“通過村辦企業,我們構建了以奶牛養殖為核心的循環產業鏈,使1萬多名農民轉化為產業工人。”30年來,在王銀香的帶領下,五里墩村從典型的貧困村發展成為農牧結合的富裕村。對于如何振興實體經濟,重新開啟實體經濟的春天,王銀香認為需從政策、減稅、人才三方面多措并舉:
精準施策,對于在鄉村振興領域有突出貢獻的企業加大扶持力度。2023年中央經濟工作會議指出,“要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”。產業振興是實現鄉村振興的基礎和關鍵,要通過優惠政策、資金支持和宣傳引導,鼓勵社會資源和更多企業進入鄉村振興領域,帶動鄉村基礎產業和實體經濟發展,這對于中國經濟社會穩定將起到重要作用。
繼續加大對實體企業特別是中小企業的減稅降賦力度。一直以來,中小企業的穩定發展對中國的經濟總量、稅收、就業人數都有著巨大貢獻,是國家穩定、社會和諧、人民幸福的重要基礎。從整體來看,中小企業目前在市場競爭中依然處于相對弱勢,要保障實體經濟,需要繼續給大量的中小企業“減負”、“加油”,不斷加大減稅降賦力度,進一步減少隱形資產稅收,真金白銀的讓利于中小企業。
加大對基礎產業領域的人才支持力度。實體經濟是國民經濟的根基,而農業、牧業、加工制造等行業則是實體經濟的根本。而與基礎產業重要性相悖的是,基礎產業的人才吸引力卻很薄弱,待遇低、環境差。為了吸引優秀人才,可出臺更多的基層人才激勵措施,讓更多從事基礎產業的人才享受“教育”“醫療”“購房”等優惠政策,讓基礎產業成為創新產業、朝陽產業,讓實體經濟行穩致遠。
從深度廣度精度上推動農業高質量發展
農業是中國的基礎產業,關乎國家安全、社會安定和人民福祉,其穩定、持續、綠色、高效的發展有著重要的戰略意義。
“自實施鄉村振興戰略以來,中國的農產品品牌、質量水平不斷提升,農村電商、直播帶貨等渠道快速普及,農民收入穩定增長,農村建設進步明顯。”但王銀香認為,也要正視農業生產中的問題:農業生產效率低、收益少,農村勞動力逃離,科技含量低,農技人才匱乏等。
推動農業的高質量發展已經是亟需解決的課題,王銀香建議從深度、廣度、精度上推動農業高質量發展:
增加農業發展深度,不斷推進全產業鏈建設。在推動鄉村產業振興的過程中,要以農業為起點,不斷延長和拉伸產業鏈,形成種植、養殖、加工、銷售的全鏈條發展,實現產業環節相互聯結、產業價值農民共享的發展機制,使農民的辛勤勞動得到應有的酬勞。此外,政府要幫助做好土地、道路、管網、電力、通訊、物流等相關配套,讓更多農民參與到全產業鏈之中,帶動更多人發展致富。
拓寬農業發展廣度,持續推進多元產業融合。通過三產融合,可以帶動農業旅游、生態體驗、研學教育等新業態,為未來旅游業、服務業提供優質資源。三產融合也是一種可行的利益均衡機制,不僅可以將整個農業產業鏈的蛋糕做大,還有利于上下游的價值再分配,為從事基礎農業的人增加收入。
提升農業發展精度,努力加大綠色農業比重。農業發展既要考慮產量,更應考慮質量,農業生產要朝著精細化、生態化發展。新的發展方向也需要更多的專業人才、科研資源和市場引導,因此建議政府以綠色發展為導向,加大對于綠色低碳農業的人才、政策、資金、技術支持,使農業蛻變為產業價值更高、吸引力更強的健康產業。
“穩”和“活”相結合 保障農民的承包權益
土地是農業發展的根基,土地政策事關農民切身利益,更需要穩定持續。《中華人民共和國農村土地承包法》中明確規定:耕地的承包期為三十年。黨的十九大報告再次明確,第二輪土地承包到期后再延長三十年。王銀香認為,農村的“三十年不動地”政策,體現了政策的穩定性、連續性,既保護了農民的權益,也激活了土地資產的活力,為農村經濟社會的發展做出了重大貢獻。
但受這一政策影響,也有一些現實問題需要解決,主要是農村新增人口的土地承包問題。比如她經常看到,農村干部要面對村民的一個問題就是:“為啥這家的人都去世了地還在,我家孩子等那么多年還不給地?”
為了更加科學合理地保障農民的承包權益,王銀香在今年全國兩會提出建議,采取“穩”和“活”相結合的方式,對農村土地政策進行微調,在保障“三十年不動地”的大前提下,允許農村集體經濟組織通過村民代表大會等形式,對于實際發生的人口減少情況,表決收回該減少人員的土地承包權,并用于向新增人口分配,適度推廣“減人減地,增人增地”政策。
“土地承包期限太短,不利于土地承包經營權的穩定和農業的發展,但執行長期政策,也要不斷結合實際情況的變化。”王銀香表示,保持農村社會關系穩定,不斷提升土地利用效率,將更好地推進鄉村振興戰略, 助力鄉親增收致富。
(文章來源:今日中國)